山東無縫鋼管廠為環(huán)保出謀劃策。現(xiàn)行審批監(jiān)管考核處罰體系不能有效震懾違法企業(yè)
我國對無縫鋼管項目的國家審批制度十分嚴(yán)格,但對違規(guī)項目卻缺乏進(jìn)行處罰的有效手段。因此,最終導(dǎo)致審批制度事實上只能管住守法企業(yè),但對違規(guī)項目卻不能及時制止,造成了一種誰先上、誰快上就能得益的怪現(xiàn)象。
為盡快收回投資、產(chǎn)生效益,這些違規(guī)項目中有相當(dāng)一部分選擇的是規(guī)模較小、污染較重的生產(chǎn)裝備,而且環(huán)保設(shè)施能不上就不上,能不運行就不運行,最大限度降低環(huán)保成本,合法企業(yè)的生存和發(fā)展空間也因此受到了擠占。
同時,我國的環(huán)保法律法規(guī)和考核制度還不夠嚴(yán)格,企業(yè)環(huán)境違法成本過低。如1臺360平方米燒結(jié)機脫硫設(shè)施每天的運行費用約8萬~10萬元,而不運行脫硫設(shè)施的罰款一般就在20萬~50萬元,只要少運行1個星期,節(jié)省的運行成本就足以抵消罰款。再加上無縫鋼管企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)巨大,在地方保護主義等因素影響下,環(huán)保部門的有效監(jiān)管不足,甚至個別地方政府反而成了這些違法排污企業(yè)的保護傘。
在充分市場化的環(huán)境中,這種不完善的、與市場經(jīng)濟原則不符的審批、監(jiān)管、處罰體系,不能有效震懾違法企業(yè),不能給合法企業(yè)提供公平競爭的平臺,是導(dǎo)致我國無縫鋼管工業(yè)諸多環(huán)境問題的根本原因。 |